В разделе "Вопросы-ответы" размещены новые разъяснения по актуальным вопросам ценообразования и сметного нормирования.

Перейти в раздел

Вопросы

Вопрос: При рассмотрении проектной документации по реконструкции нескольких объектов промышленности нами получены замечания «Главгосэкспертизы России» (далее - экспертиза) со ссылками на приказ Минрегиона России от 20.08.09 № 354, письмо Министра Минрегиона России от 25.02.10 № 6625-ВБ/08 и Методические рекомендации по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в Российской Федерации.
1. Так, ссылаясь на приказ от 20.08.09 № 354, экспертиза требует представлять сведения об общей стоимости объекта в ценах на дату представления сметной документации для проведения проверки (текущий уровень цен).
Данное требование вызывает необходимость разработки сметной документации в двух вариантах:
- на момент сдачи ее в составе проекта Заказчику;
- на момент сдачи Заказчиком.
Это увеличивает объем работ и сроки прохождения экспертизы, а также требует дополнительного финансирования.
2. В письме Министерства регионального развития РФ от 25.02.2010 г. № 6625-ВБ/08 в адрес ФГУ «Главгосэкспертиза России» отмечается, что «организация по проведению проверки сметной стоимости строительства вправе истребовать от заявителя представления в составе направляемой проектной документации сводных ведомостей объемов работ, потребности в строительных конструкциях, материалах и оборудовании. Условия предоставления указанных материалов могут быть предусмотрены договором на проведение проверки сметной стоимости».
Просим разъяснить, кто и с кем должен заключать упомянутый договор, учитывая что постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в разделе 11 (Смета на строительство объектов капитального строительства) разработка сводных ведомостей не предусматривается, как и в Методике определения сметной стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004.
Эти данные не обязательны для разработки сметной документации при наличии чертежей и спецификаций.
3. По определению затрат на проведение тендерных торгов экспертиза предлагает определять эти затраты в соответствии с п. 2.9 МДС 81-11.2000 без учета стоимости оборудования, так как по их мнению «Стоимость оборудования - средства заказчика».
В указанном пункте 2.9 предусмотрено определять стоимость договора по предмету торгов с использованием методических рекомендаций, утвержденных Госстроем России 28.05.98 № АБ-20-214/12.
Пункт 1.5 рекомендаций говорит, что они «распространяются на проведение открытых и закрытых торгов при размещении подряда на строительство новых, расширение, реконструкцию и ремонт действующих объектов, в том числе на строительные, монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные и другие виды работ...».
Закупка оборудования проводится исключительно путем соответствующих торгов и при бюджетном финансировании отнюдь не за счет Заказчика.
При этом все затраты должны включаться в сметную документацию на этапе разработки проектной документации, а в случае смешанного финансирования (бюджет и собственные средства) решение о выделении из общей стоимости собственных средств заказчика принимается только при утверждении проектной документации.
В целях ускорения процессов прохождения экспертизы проектной документации и исключения ее возврата на доработку убедительно прошу Вас дать разъяснения по поставленным вопросам.

Ответ

Вопрос: В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 декабря 2010 года № 41099-КК/08 коэффициент 0,85 к нормативам накладных расходов не распространяется на монтаж оборудования, пусконаладочные работы, и соответственно, коэффициент 0,8 к нормативам сметной прибыли не распространяется на пусконаладочные работы.
Наша организация занимается производством электромонтажных работ, при которых осуществляет монтаж электрооборудования. Применяется ли в нашем случае при монтаже электрощитового оборудования, а также прокладке кабеля, монтаже металлических лотковых трасс, светильников коэффициент 0,85 к нормативам накладных расходов при составлении смет.

Ответ

Вопрос: При строительстве и создании объектов специального назначения выполняются работы по монтажу специального технологического оборудования и специальных металлических конструкций, отличающихся особыми требованиями конструкторской документации.
Для определения сметной стоимости данных работ в составе проектной документации и для взаиморасчетов за выполненные работы применяется Сборник №4-236 единичных расценок на монтаж специального технологического оборудования и специальных металлических конструкций.
При оплате выполненных работ возникают требования со стороны финансовых органов о внесении данного сборника в Федеральный реестр сметных нормативов, действующих на территории Российской Федерации, и, как следствие, при утверждении заказчиком локальных смет не принимаются поправочные коэффициенты, определенные технической частью данного сборника.
Прошу разъяснить возможность применения данного сборника и его технической части при разработке проектно-сметной документации и расчета за выполненные работы при строительстве объектов специального назначения независимо от источников финансирования и их месторасположения на территории Российской Федерации.

Ответ

Вопрос: Строительство объектов осуществляется в горной местности на высоте до 1500 м над уровнем моря. По согласованию с Инвестором к нормам затрат труда и затрат на эксплуатацию машин при выполнении строительно-монтажных работ на склонах гор с резко пересеченным рельефом, в стесненных условиях с сохранением природного ландшафта применяется коэффициент 1,2 (аналог коэффициента п.9, приложения 2. МДС 81-28.2001 (отмененного)). Пунктом 5.14 МДС 12-81.2007 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ» предусматривается: «устанавливать перечень, объемы и определять способы работ в стесненных условиях».
Действующей МДС 81-35.2004 «Методика определение стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» рекомендуется применение коэффициентов для учета в сметах влияния условий производства работ в размере 1,25 при «строительстве объектов в горной местности на высоте от 1500 до 2500м на уровне моря».
Просим дать разъяснения по следующим вопросам: условия работы, состав и объемы строительно-монтажных работ, при которых правомерно применять данный коэффициент, документы, подтверждающие правомерность применения коэффициента.

Ответ